Komisja jest przeciwna uregulowaniu zagadnień dotyczących pracowników samorządowych w sposób zaproponowany w projekcie.
W wyniku dyskusji zgłoszono szereg uwag o charakterze ogólnym jak również szczegółowych. Podkreślono, że mamy do czynienia z projektem ustawy nadmiernie ingerującym w organizację i zasady funkcjonowania samorządu terytorialnego, co stoi w sprzeczności z Europejską Kartą Samorządu Terytorialnego.
Członkowie Komisji krytycznie odnieśli się do propozycji wprowadzenia mianowania w tak szerokim zakresie. Projekt ustawy wprawdzie zwiększa wymagania wobec pracowników samorządowych, ale jednocześnie wprowadza zbyt silną stabilność kadry połączoną ze zbyt słabą konkurencyjnością. Projekt ustawy znacznie ułatwia zdobycie statusu urzędnika mianowanego. Utrudni to prowadzenie polityki kadrowej burmistrza/ prezydenta, gdyż zamiana na pracownika o wyższych kwalifikacjach będzie utrudniona.
Członkowie Komisji zwrócili uwagę na zbyt krótki czas służby przygotowawczej i okresu kwalifikacyjnego w omawianym projekcie.
Należy w sposób precyzyjny określić definicje pracownika i urzędnika samorządowego. Regulacje te nie mogą być w sprzeczności z Kodeksem Pracy.
Burmistrz/Prezydent odpowiada przed wyborcami za sprawność funkcjonowania urzędu. W związku z powyższym członkowie Komisji wyrażają negatywną opinię co do proponowanego trybu powoływania sekretarza i określenia szczegółowego zakresu obowiązków. Sekretarz jako osoba, której burmistrz / prezydent może powierzyć wykonywanie obowiązku kierowania pracą urzędu powinien być przez burmistrza/ prezydenta powoływany bez dodatkowej ingerencji organu stanowiącego.
Stanowienie standardów etycznego postępowania pracowników samorządowych powinno być uwzględnione w odrębnej ustawie określającej np. Kodeks Etyki Funkcjonariusza Publicznego.
Wejście ustawy w życie powinno nastąpić wraz z rozpoczęciem nowej kadencji w samorządach.
Członkowie Komisji pozytywnie przyjęli propozycje uregulowania zakazu podejmowania przez urzędników samorządowych dodatkowych zajęć zarobkowych i wprowadzenia sankcji.
Komisja popiera działania zmierzające w kierunku ustabilizowania się i profesjonalizacji samorządowych kadr urzędniczych, jednak zwraca uwagę na nadmierne uregulowanie ustawowe, co może utrudnić realizację programu przez burmistrza /prezydenta wybranego w wyborach bezpośrednich.
Poznań, 21 stycznia 2004