ZMP

14 maja 2002r. w Częstochowie odbyło się posiedzenie Komisji Polityki Społecznej Związku Miast Polskich, na którym omówione zostały następujące tematy :

1. Nowe zasady funkcjonowania domów pomocy społecznej.

2. Rola Systemu Analiz Samorządowych (SAS) w pracy samorządu w zakresie pomocy społecznej.

W wyniku dyskusji opracowane zostało następujące stanowisko Komisji.

I. Członkowie Komisji pozytywnie ocenili kierunek zmian w zasadach finansowania domów pomocy Społecznej, podkreślając, że gwarantuje on realizację konstytucyjnej zasady pomocniczości.

Po wprowadzeniu nowego Systemu finansowania domów, skróci się niewątpliwie okres oczekiwania na miejsce. Jednakże aby zapewnić możliwość płynnego finansowania domów muszą być spełnione następujące warunki:

- koszt utrzymania osoby w zależności od standardu domu musi zostać określony ustawowo.

- ciężar ponoszenia kosztów utrzymania powinien zostać podzielony w następującej kolejności: podopieczni, rodzina, gmina z precyzyjnie określonymi obowiązkami poszczególnych podmiotów.

- udział w kosztach utrzymania podopiecznego i rodziny powinien zostać ustalony również ustawowo w formie tabeli (w zależności od dochodu).

Proponowana w założeniach forma negocjacji z rodziną nie gwarantuje ściągalności opłat.

- kierowaniem do domów i ustaleniem odpłatności powinna zajmować się gmina, której również należy ustawowo określić obowiązek zapewnienia pomocy i tryb przyznawania świadczenia dopłat do kosztów utrzymania.

Jednocześnie gmina powinna mieć zagwarantowane korzyści z majątku podopiecznego, w przypadku uczestniczenia w kosztach pobytu mieszkańca gminy.

- na szczeblu wojewody należy wydzielić fundusz remontowo-inwestycyjny, który wspierał będzie poszczególne domy.

Komisja Polityki Społecznej wnosi jednocześnie do Zarządu ZMP o spowodowanie przesłania przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej do zaopiniowania projektu ustawowych zmian dotyczących finansowania domów pomocy społecznej.

II. W dyskusji o Systemie Analiz Samorządowych członkowie Komisji Polityki

Społecznej również pozytywnie ocenili potrzebę tworzenia systemu monitorowania usług publicznych miast, podkreślając przydatność opracowania do oceny zaspokajania potrzeb mieszkańców oraz do tworzenia programów strategicznych. Aby jednak SAS spełniał oczekiwania samorządów musi zostać dopracowany system zbierania danych oraz informacja, skierowane do samorządów miejskich o funkcjonowaniu SAS.

Jednocześnie reforma ustroju państwa w 1999r. wprowadziła bardzo duże zmiany w funkcjonowaniu pomocy społecznej w samorządzie. Powstały miasta działające na prawach powiatu. Samorządy miejskie wykonują również zadania PEFRON-u oraz dysponują funduszem kombatanckim .
Zbieranie danych do systemu i analiza porównawcza musi zostać dostosowana do aktualnej sytuacji.

Dlatego Komisja wnosi o to aby :

- dokonywanie analizy porównawczej, odbywało się oddzielnie dla miast działających na prawach powiatu i miast będących gminami.

- ujednolicony został system zbierania danych. Podstawowe dane statystyczne powinny być zbieżne ze sprawozdaniem MPiPS-03.

Natomiast do analizy usług w zakresie pomocy społecznej w samorządach miejskich powinna zostać opracowana ankieta, uwzględniająca różnorodność form pomocy, stosowanych przez poszczególne samorządy. Współpracę przy opracowaniu ankiety zgłosiło Stowarzyszenie Samorządowych Ośrodków "FORUM".

- przy opracowywaniu danych dotyczących budżetu gmin, brać pod uwagę cały budżet gminy przeznaczony na pomoc społeczną (dodatki mieszkaniowe, PEFRON, Fundusz Kombatanta), a nie tylko środki, jakimi dysponują ośrodki pomocy społecznej.

- wdrażać również programy badające potrzeby mieszkańców miast.

- zapewnić powszechność udziału w monitorowaniu większości miast Związku Miast Polskich. W tym celu należy zwiększyć akcję informacyjną o systemie oraz przeprowadzać szkolenia realizatorów (koordynatorów) systemu w poszczególnych miastach, i wyposażyć ich w narzędzia diagnostyczne oraz jednakowy słownik warsztatowy.