Komisja przyjęła następujący porządek obrad:
1. Dyskusja na temat kondycji finansowej miejskich instytucji kultury w świetle lokalnych budżetów na 2004 r. (wydatki bieżące, wydatki inwestycyjne).
2. Dyskusja na temat ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
3. Przyjęcie planu pracy Komisji.
Ad 1
Niepokój Komisji budzi odejście państwa od powszechnego wspierania większości instytucji kultury i przenoszenie ciężaru utrzymania tych placówek na poziom samorządów.
Komisja widzi potrzebę powrotu do opracowania programów wsparcia dla instytucji kultury ze strony państwa (np. stałe środki na zakup książek czy proces komputeryzacji bibliotek itd.).
Członkowie Komisji podkreślili także, że rezerwy na powodzenie przedsięwzięć kulturalnych tkwią w sferze organizacyjnej poszczególnych instytucji kultury i wynikają z inwencji twórczej artystów oraz pracowników tych jednostek.
Zdaniem Komisji, różna podległość instytucji kultury powoduje odmienną konstrukcję ich budżetów, pomimo że spełniają podobne zadania. W efekcie doprowadza to m.in. do dysproporcji w poziomie wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w tych instytucjach. Środki finansowe przeznaczone na działalność kulturalną w budżetach lokalnych na 2004 r. w większości miast są na poziomie niższym lub zbliżonym do poziomu 2003 r. Zbyt późno następuje przekazywanie decyzji oraz środków finansowych samorządom lokalnym przez organy administracji rządowej. Utrudnia to planowanie działań w poszczególnych miastach zwłaszcza w odniesieniu do przyjmowanych lokalnych budżetów. Akty legislacyjne, które wchodzą w życie w trakcie roku budżetowego i zmieniają zasady przyznawania środków finansowych instytucjom kultury oraz stowarzyszeniom uniemożliwiają praktycznie planowanie przedsięwzięć kulturalnych w skali roku.
Ad 2
Członkowie Komisji, odnosząc się do ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, zastanawiali się jak daleko należy uszczegółowić prawo lokalne, by ułatwić podmiotom ubiegającym się o dotacje składania wniosków i ich wypełnianie.
Zdaniem Komisji, stowarzyszenia nie będą w stanie w terminie do
31 maja dostosować swoich działań do wymogów określonych omawianą ustawą. Ustawa wpłynie także niekorzystnie na działalność małych podmiotów ubiegających się o dotacje na małe, ale znaczące pod względem społecznym projekty.
Podkreślono ponadto kwestię zawierania, a następnie realizowania w praktyce umów z instytucjami kultury, które podlegają JST, a zarazem realizować mogą zadania zlecone przez samorząd w oparciu o ustawę.
Zwrócono uwagę, że opóźnienie o 6 miesięcy wejścia w życie ustawy jest dowodem na trudności związane i z jej interpretacją, jak i również ze skutecznym zawieraniem i realizacją umów.
Zdaniem członków Komisji, wynikające z ustawy procedury przyjmowane w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego powinny być w miarę możliwości zunifikowane albo oparte na jakimś wzorcu zgodnym z jedną, przyjętą przez ustawodawcę, interpretacją. Komisja uznała zatem, że Zarząd ZMP powinien się zwrócić do miast członkowskich z prośbą o przekazanie informacji nt. stanu przygotowań do wdrażania w życie zapisów ustawy o działalności pożytku publicznego i wolonatariacie. Zaproponowano ponadto, aby Związek Miast Polskich zaprosił konsultantów z Departamentu Pożytku Publicznego Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, którzy przeprowadziliby cykl szkoleń dla miast członkowskich.
Ad 3
Komisja ustaliła, że kolejne posiedzenia poświęcone zostaną następującym tematom:
- monitorowaniu wprowadzania w życie ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie,
- promocji przez samorządy przedsięwzięć kulturalnych realizowanych w skali miasta, regionu czy kraju oraz promocji miast przez działalność kulturalną,
- ochronie zabytków i szkolnictwu artystycznemu,
- bibliotekom i stanowi czytelnictwa w Polsce oraz wspieraniu inicjatyw wydawniczych.
Komisja postanowiła zwrócić się do Ministerstwa Kultury z prośbą o informacje na temat bieżących prac tego resortu, które dotyczą samorządów.
Następne spotkania Komisji zostaną zorganizowane w maju w Ostrowcu Świętokrzyskim i we wrześniu we Wrocławiu. Komisja przyjęła również zaproszenie od burmistrza Kraśnika, który zaproponował, aby jedno z tegorocznych posiedzeń odbyło się w jego mieście w dniach 2-3 grudnia.
