|
Opinia Komisji Finansów Związku Miast Polskich w sprawie założeń do projektu ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym Warszawa, 25 listopada 2003 Partnerstwo publiczno-prywatne powinno być częścią działalności jednostek samorządu terytorialnego. Nie oznacza to jednak, że PPP powinno korzystać ze szczególnych przywilejów. Autorzy założeń do projektu ustawy zidentyfikowali szereg wadliwych regulacji prawnych, które powinny być rozwiązane generalnie, a nie wyłącznie na użytek PPP. Dotyczy to w szczególności limitów zadłużania się JST, czy okresu maksymalnego, na który można zawierać umowy cywilnoprawne. Niekorzystne dla JST są proponowane w założeniach propozycje ulg podatkowych w ramach PPP. JST powinny mieć także możliwość swobodnego wyboru równoprawnie traktowanych form realizacji zadań nałożonych na JST. PPP nie powinno być wyłączone z ograniczeń nakładanych na finansowanie JST. Przy realizacji PPP kluczowa jest pełna przejrzystość procedury wyboru formy realizacji przedsięwzięcia i wyboru partnera przy zastosowaniu procedur przetargowych. Odpłatność podmiotu publicznego powinna być w pełni określona w umowie i być traktowana jako wieloletnie zobowiązanie podobnie jak analogiczne finansowanie kredytem. Cezary Mech |