Posiedzenie Komisji Finansów ZMP
6 lutego 2006 roku, Warszawa

W dniu 6 lutego 2006 roku odbyło się w Warszawie kolejne posiedzenie Komisji Finansów Związku Miast Polskich. W posiedzeniu uczestniczyło 14 członków.
Spotkanie rozpoczęło się uroczystym pożegnaniem dotychczasowego przewodniczącego Komisji Cezarego Mecha. Wiceprzewodniczący Andrzej Pietrasik, dyrektor Biura ZMP Andrzej Porawski oraz wszyscy obecni na spotkaniu członkowie Komisji, serdecznie podziękowali za dotychczasową współpracę na rzecz Związku Miast Polskich za zaangażowanie jako Przewodniczącego Komisji Finansów ZMP, jednocześnie życząc dalszych sukcesów na drodze zawodowej, gratulowali Cezarowi Mechowi objęcia funkcji Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów.
Kolejnym punktem spotkania był wybór nowego przewodniczącego Komisji, zgłoszono jedną kandydaturę, która została wybrana jednogłośnie, przy jednym głosie wstrzymującym się. Nowym przewodniczącym Komisji Finansów Związku Miast Polskich został Andrzej Pietrasik, burmistrz Płońska dotychczasowy wiceprzewodniczący.
Członkowie Komisji ustalili harmonogram prac oraz tematykę kolejnych posiedzeń. Wśród problemów, które mają zostać przedyskutowane znalazły się następujące sprawy:
1. podatek od nieruchomości - jak wiadomo podatek katastralny będzie bardzo trudno powiązać z wartością nieruchomości tak jakby sobie tego życzyły samorządy, należy odpowiedzieć sobie na pytanie - czy jest możliwe ponowne podjęcie prac nad powiązaniem tego podatku w bardziej oczywisty sposób z wartością nieruchomości (w Polsce w dalszym ciągu nie rozpoczęto procesu waloryzacji nieruchomości),
2. udział w podatku VAT - rozważając systemy funkcjonujące w innych krajach, zwłaszcza system francuski, w Polsce byłby możliwy udział gmin w VAT rozumiany jako zwrot VAT-u od inwestycji w sektorze publicznym (tylko tego VAT-u, który nie został rozliczony),
3. finansowanie zadań miast wykraczających poza ustawowe zadania gmin - na samym początku systemu dochodów jst (początek lat 90), w ustawie był wskaźnik zwiększający przeliczeniową liczbę mieszkańców w miastach wraz ze wzrostem wielkości miasta, wpływający na subwencję ogólną, z tych współczynników został już tylko w połowie lat 90., współczynnik dla obszarów wiejskich, a dodatkowo duże miasta zostały obciążone mechanizmem "janosikowym",
4. część oświatowa subwencji ogólnej - wyraźnie następuje przesunięcie pieniędzy, z obszarów miejskich na obszary wiejskie, w ramach puli subwencji oświatowej bez zmiany zakresu zadań,
5. artykuły 24 i 26 ustawy o finansach publicznych - zapisy, które oznaczają komplikacje dla jst poprzez system zakładów budżetowych funkcjonujących w jednostkach samorządu terytorialnego,
6. absorpcja środków unijnych przez samorządy - jak ustawa o finansach publicznych ogranicza tę absorpcję, co zalicza się do zadłużenia; wyrażono prośbę aby ten temat omówiono przed 24 marca 2006 roku,
7. ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym - brak rozporządzeń wykonawczych, co będzie z tą ustawą?,
8. opłata adiacencka - brak przepisów wykonawczych.

Kolejnym punktem spotkania było omówienie przez Mirosława Stańczyka - zastępcę dyrektora Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego oraz Alicję Ciesek -- naczelnika wydziału w Departamencie Finansów Samorządu Terytorialnego - ustawy o finansach publicznych z dnia 30.06.2005 roku.
Członkowie Komisji Finansów ustalili termin kolejnego spotkania, które odbędzie się w Warszawie w dniu 7 marca br.

Ewa Ziółkowska